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贫困县的财政信息化走在了前列

来源：中国财经报作者：李存才发布日期：2011-12-30

        位于贵州省毕节市的赫章县属于国家级贫困县，地处偏远，交通不便。2011年，赫章县的地方财政收入规模约为6亿元左右，而支出总额却超过了20亿元。正是依靠财政转移支付制度，该县工资、运转、民生等重点支出基本得到了保证。与此同时，赫章县还不断加大生态建设和环境保护力度，全县森林覆盖率从过去的35%提高到42%，保住了“绿水青山”。
        这一切，离不开财政信息化的支撑。
        赫章县财政局局长晏学义对记者介绍说，2006年以来，赫章县在财力十分紧张的情况下，挤出资金，积极实施“金财工程”，弥补交通不便带来的信息不畅，通过大力推进全县财政网络建设，加快财政办公自动化系统进程，为充分发挥政府公共财政职能，促进依法理财、科学理财和财政精细化管理，提供了重要的信息技术保障。
        2008年1月，赫章县以国库集中支付系统为核心，完成了部门预编系统、指标管理系统和工资统发系统的上线工作。
        工资统发系统通过财政内网从预算单位和乡镇财政所编报，经县编委、人事局审核后，财政核对工资指标生成支付数据，银行支付后提取批量工资数据，当天打入个人账户。未实施工资统发前，银行当天支付工资，需要2至3天时间才打入个人账户，而且每月重复大量的个人工资数据录入，工作量大；实施工资统发减少了出错的机率，加快了工资发放。全县工资统发系统涵盖所有预算单位、乡镇、学校及村组干部，到2011年11月底，发放人员21955人，人员类别构成和单位级次构成属于全国县级财政第一家。
        赫章县财政办公系统2010年8月正式上线，通过网络办公实现公文流转到89家预算单位和27个乡镇财政所，节省了大量的纸张发文和邮寄费用及流转时间。通过局域网即时消息系统，与单位和乡镇传送消息和文件，并与省财政厅相关处室和领导网上交流，提高了办事效率。
        2010年4月至2011年5月，赫章县财政局以贵州省财政厅“五统一”（统一系统、统一编码、统一项目、统一票据、统一数据口径）为标准，以大集中实施模式为手段，通过财政广域网，使全县166家单位实现非税系统网络征收开票，同时在政务服务中心设有2台电脑为进驻的窗口单位集中开票，方便了用户缴费。通过系统规范项目库、取消过度户、规范征收行为、并在网上将收费目录和收费依据向社会公布。以票管收、以票控收、及时上缴、实时分成，确保非税收入的应收尽收、足额入库，有效防止了“跑、冒、滴、漏”等现象产生。
        农民直补数据库系统在省财政厅审核的农民综合直补网络数据的基础上，进一步拓展完善了对农民的其他补贴，实现“一折通”，县级统一发放管理，涉及项目有良种补贴、能繁补贴、退耕还林补贴等，能够及时、足额、安全到达农民账户。
        2011年6月22日，赫章县财政局正式启动财政平台区县一体化平台系统建设工作。在财政部门、预算单位、银行和用友软件公司的共同努力下，2011年9月1日，全县170家预算和非预算单位及27个乡镇全部联入财政一体化平台系统，所有财政性资金纳入系统中进行清算。

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