1、单位状况 普安县位于贵州省黔西南州北部,辖8镇6乡,耕地面积24.38万亩,总人口27.8万,居住着汉、苗、布依、回、彝、黎、白等十多个民族。近年来,普安进入全面发展阶段,交通、教育、卫生、金融、税务、文化娱乐等基础设施日趋完善,是一块正在开发的热土。普安矿产资源丰富,位于全省第六位,农业发达,被称为“煤电大县”、“茶叶之乡”。
为了进一步适应公共财政管理改革的需要,加快财政的精细化、科学化管理进程,与贵州省金财工程应用支撑平台大平台实现无缝衔接,搭建财政内部、财政与预算单位之间、上下级财政部门之间的协同办公和信息共享平台,普安县选择用友政务进行财政一体化信息系统建设。
2、建设目标

1)一个网络系统
指导搭建一个支撑业务系统运转的网络系统,横向覆盖普安县财政各业务部门、县级预算单位和相关金融机构,纵向贯通普安县财政局、上级财政部门、14个乡镇级财政,为应用系统运行提供稳定高效的网络环境。
2)一个集中数据库
建立一个集中数据库,存放所有业务的数据,它是业务系统信息交互的基础。集中数据库打破股室之间的孤立状态,全面实现财政业务信息整合,数据资源实时共享。集中数据库进行定期优化管理和备份,以确保数据安全。
3)一个集成应用门户
在集中数据库的基础上建立一个财政业务集成应用门户,整合系统资源,统筹规划各个业务系统,架构管理系统,保证系统间实现业务流转和数据信息通畅,构架普安县个性化对内、对外服务平台。
4)一套一体化业务解决方案
建立一套财政业务从预算、执行、决算、决策支持,再到预算的相互关联且封闭的循环系统,涵盖财政业务的各个领域,包括部门预算、指标管理、国库集中收付、非税收入、工资统发、总预算会计核算、账务报表、集中监管、决策支持等财政业务范围。通过细化并固化业务流程、建立并明确业务标准、规范并共享业务成果,建立一套切合普安财政自身现状、基于现代信息技术、符合省厅应用支撑平台改革方向的一体化信息系统。
3、解决方案 1)打通财政内部业务流程
对普安县财政业务流程进行梳理和规范,初步建设衔接预算股、国库股、核算中心(将逐渐过渡到国库中心)、综合股的工作平台,实现财政资金从预算编制、指标管理、资金收付、会计核算乃至财政决算的全面一体化,确保业务系统有效衔接、相关数据自由流转,信息资源高度共享,工作流程环环相扣。
2)建立财政监管分析体系
完善财政资金事前预算、事中控制、事后分析评价机制,建立财政资金预算监督和分析模型,设计资金预警方案,全面反映预算及预算执行、国库资金收付、单位财务核算、资产动态变化等情况,实现不同职能股室和业务环节的信息透明,全方位、全程化的落实财政内控以及横向多方监督。
3)预算单位财务集中监管
在会计核算中心过渡到国库支付中心过程中,梳理县级预算单位财务,统一在县级预算单位部署R9i财务管理软件,县级财政实时监管,在实现逐步退账的同时,加大对纵向预算单位的财政资金监管力度。
4)平滑接入省厅应用支撑平台
全面梳理普安县业务流程和业务数据,根据普安业务需要制定基础数据规范和数据交换规范;其次,建立财政业务流程规范,以预算管理为主线,以财政收支为基础,使财政各业务的信息相互贯通,实现财政的预算编制、预算执行到指导预算编制的闭环;最后,运用接入模式与贵州省财政厅大平台软件实现数据的传递与交互,以纵向贯通为主线,打通省厅、上级财政与普安县级财政的信息通路。
5)横向建立银行的各金融机构数据接口
实现财政各部门(国库股、支付中心、综合股等)、预算单位、代理银行、人民银行之间支付业务的无缝衔接,以及支付数据完全共享和同步。通过设置资金规模、资金流向、支付笔数等监控指标,实现对国库单一账户和部分其它单位账户的有效监控和对违规资金的跟踪。
6)统一搭建集成门户和对外服务平台
通过标准的规范和统一的门户集成,建立快速业务受理与综合信息服务平台,基于浏览器的B/S架构,一站式登录,权限式访问,网络化操作,实现对内、对外服务信息网络平台。
4、应用系统 R9i财政管理软件:部门预算管理系统、国库集中支付系统、指标管理系统、远程支付申请系统、非税收入系统、工资管理系统、固定资产系统、集中监督与分析系统、分级预警系统、预算执行分析系统、总预算会计系统、电子报表系统
R9i财务管理软件:账务处理系统、电子报表系统
5、应用效果 1)基于平台建设一体化财政管理信息系统是以跟踪和控制资金运行过程为核心,构建完善的、与公共财政职能相适应的一体化系统,解决当前系统间存在的流程割裂、信息孤岛问题,实现信息共享和互联互通。
2)以省厅财政应用支撑平台对接为重点展开财政信息资源整合工作,向上打通了省厅、上级财政与普安县级财政的信息通路,向下将全县14个乡镇财政所以及乡镇七站八所纳入一体化进行统一管理。横向实现与代理银行以及其他金融资源的联网,实现了横向到边,纵向到底的财政管理。
3)业务标准统一、操作功能完善、网络安全可靠、覆盖所有财政资金、业务上全面覆盖、数据上全部共享、流程上相互衔接、管理上协调统一,提高财政资金分配和使用的安全性、规范性和有效性。
4)县级预算单位联网运行,完全实现预算编报、支付申请、收入上缴、支出下拨的网上业务流转,极大提高了工作效率。
5)在一体化系统基础上,建立了各种数据分析模型和分析报表,实现预算执行分析、数据动态预警、财务集中监管查询、财税政策支持,强化财政分析决策职能,全面提升了财政管理服务水平。
|